Hace unos meses escribí sobre Ley de Sesiones 2023-151 proveyendo para nuevas mejoras en las sentencias para forzar o entrar en vehículos de motor y otros medios de transporte. Otra parte del proyecto de ley, la Parte V, autoriza un programa piloto para colocar y utilizar lectores automáticos de matrículas (ALPR) en los “derechos de paso estatales”. También agrega GS 20-183.33 a Artículo 3D del Capítulo 20, lo que convierte en un delito menor de Clase 1 que cualquier persona obtenga, acceda, preserve o divulgue datos recopilados por los ALPR de cualquier manera distinta a la permitida por el Artículo. Los lectores ya se utilizan en gran parte del estado, entonces, ¿cuál será el efecto del programa piloto? ¿Y cuáles son las implicaciones de criminalizar el acceso ilegal o el mal manejo de los datos recopilados? Siga leyendo para obtener más información.
El estado de los lectores automáticos de matrículas
Durante años, las agencias policiales han empleado ALPR en las carreteras controladas por la ciudad. Ciudades como Charlotte, Raleigh, Greensboro y Fayetteville han dado crédito a los lectores por reducir la delincuencia y detener rápidamente a los sospechosos buscados en la carretera. Los lectores se colocan cerca de las carreteras o en vehículos policiales y escanean cada placa que pasa. Luego, esas placas se comparan con una base de datos de placas buscadas o marcadas. La base de datos puede marcar un «impacto» para cualquier cosa, desde un registro vencido hasta un automóvil robado o una alerta de fugitivo. Se envía una alerta a las autoridades, quienes luego deciden si responderán y cómo. Ahora, SL 2023-151 autoriza al Departamento de Transporte a celebrar acuerdos con la Oficina de Investigaciones del Estado de Carolina del Norte para la colocación y uso de lectores en cualquier carretera controlada por el estado. Esto tiene el potencial de ser una expansión notable: casi el 80% de las carreteras de Carolina del Norte están controladas por el estado y no por los municipios.
El programa piloto
El programa piloto entró en vigor el 1 de enero de 2024 y vence el 1 de julio de 2025. Durante estos 18 meses, si bien los ALPR pueden usarse en terrenos y derechos de paso estatales, existen limitaciones. El uso debe ser de carácter temporal, aéreo, removible y no contener flamable flamable. Tampoco puede interferir injustificadamente con las instalaciones de servicios públicos ni hacer que las instalaciones no cumplan con las leyes, códigos y requisitos reglamentarios aplicables. Finalmente, el Departamento de Transporte podrá revocar la autorización para ubicar los ALRP por causa justificada con al menos 30 días de antelación, y el uso de los ALPR deberá cumplir con Artículo 8A, Capítulo 87 (Ley de prevención de daños y seguridad de los servicios públicos subterráneos) y Artículo 3D, Capítulo 20 (Sistemas Lectores Automáticos de Matrículas) del Estatuto Basic. A medida que el programa concluya a principios de 2025, la Oficina Estatal de Investigaciones (SBI) debe presentar un informe inicial a más tardar el 15 de abril y un informe last a más tardar el 1 de octubre a la legislatura. El SBI debe proporcionar la política escrita que rige el uso de cada sistema ALPR, la cantidad de solicitudes de datos capturados y la cantidad de datos conservados durante más de 90 días en comparación con la cantidad de datos capturados durante el programa piloto.
Mayor que la suma de sus partes
Si bien un lector solo puede capturar las placas que pasan por ese lugar, varios lectores conectados a la misma base de datos permiten a las autoridades recopilar otra forma de información: el movimiento a lo largo del tiempo. Múltiples escaneos en diferentes lectores pintan una imagen, aunque incompleta, del movimiento de un individuo a lo largo de un área determinada. Ahora que el 80% de las carreteras del estado (incluidas todas las autopistas) son elegibles para tener ALPR, a medida que se instalen más lectores, las autoridades podrán pintar una imagen más completa y detallada de los movimientos de cualquier individuo en specific. Esta imagen también se ve afectada por la cantidad de tiempo que se conservan los datos. Cuanto más tiempo se retengan los datos, más movimiento se podrá capturar a lo largo del tiempo y utilizarlo para rastrear los patrones y hábitos de viaje de un individuo. Como está escrito actualmente, GS 20-183.32 permite que todos los datos recopilados se conserven durante un máximo de 90 días, e incluso más bajo ciertas excepciones.
La recopilación de grandes cantidades de datos que contienen la ubicación física de un individuo a lo largo del tiempo tiene implicaciones de la Cuarta Enmienda. La Corte Suprema de Estados Unidos determinó que los datos que rastrean la ubicación y los movimientos de un individuo en forma de información de ubicación de sitios celulares equivalían a una búsqueda en Carpenter contra Estados Unidos585 Estados Unidos 296 (2018). En Carpinterolos datos recopilados fueron 12.898 puntos de ubicación que catalogan el movimiento durante 127 días, y el Tribunal determinó que «el acceso a siete días de CSLI constituye una búsqueda de la Cuarta Enmienda». Carpintero585 EE.UU. en 296, n.3. (Puedes leer más sobre Carpintero aquí). Más tarde, en Líderes de una hermosa lucha contra el Departamento de Policía de Baltimore2 F. 4th 330 (4th Cir. 2021) (en banc), el Cuarto Circuito concluyó que la vigilancia aérea constante, si bien solo recopilaba lo que de otro modo sería públicamente seen, en conjunto equivalía a una búsqueda sujeta a la Cuarta Enmienda. Esto se debe principalmente al programa que «permite a la policía deducir del conjunto de los movimientos de las personas». Se necesitaría un número appreciable de lectores de matrículas para imitar los datos recopilados mediante una vigilancia aérea constante, pero ¿cuántos se necesitarían para realizar una búsqueda? demandas federales en Connecticut y Virginia Ya se han presentado demandas impugnando los ALPR. Ambas demandas alegan que la información recopilada por el número y la naturaleza conectada de los lectores constituye una búsqueda bajo la Cuarta Enmienda, muy parecida a la de Líderes de una hermosa lucha.
Límites de los datos
Quizás anticipándose a un desafío related, más allá de establecer el programa piloto, SL 2023-151 realizó cambios significativos específicos sobre cómo se recopilarán, categorizarán y accederán a los datos de los ALPR. Antes de los cambios, GS 20-183.31(b) limitó el uso de los datos obtenidos por los ALPR “sólo con fines de aplicación de la ley o de justicia penal”. Después de los cambios, se eliminaron las palabras “fines de justicia penal” y “fines de aplicación de la ley” pasó a ser un término específicamente definido en GS 20-183,30. Esto limita el uso de los datos recopilados a: acciones relacionadas con investigaciones criminales, arrestos, procesamientos, confinamiento posterior a la condena o supervisión; aprehender a un individuo con una orden judicial pendiente por un delito grave; localizar a una persona desaparecida o en peligro; o localizar un vehículo perdido o robado. Definir los “fines de aplicación de la ley” de manera más estricta también hace que el estatuto esté más en consonancia con GS 20-183.31(b)que prohíbe el uso de los datos recopilados de los ALPR para la aplicación de infracciones de tráfico de rutina. GS 20-183.32(e) También se modificó para especificar más quién puede recibir datos de placas capturadas de conformidad con una solicitud authorized por escrito.
Penalizar el uso indebido de datos
Estos límites a los datos no carecen de fuerza: GS 20-183.33 También se agregó, lo que convierte en un delito menor de Clase 1 que cualquier persona obtenga, acceda, preserve o divulgue ilegalmente datos recopilados de conformidad con el Artículo 3D. Por su redacción, esta disposición podría aplicarse a varios actores y tiene como objetivo tanto conservar como revelar los datos en contravención de la ley. Aunque los lectores de matrículas se han utilizado en todo el estado durante años, hasta ahora el delito penal más cercano period el “delito de invasión de propiedad intelectual” (GS 14-458), un delito menor de Clase 3 que requiere tanto el acceso ilegal como la copia o daño de los datos. De manera related a restringir estrictamente quién puede acceder a los datos y con qué fines, promulgar GS 20-183.33 por violar estas restricciones puede actuar como una salvaguardia adicional a la luz de la cantidad y amplitud de los datos que se recopilarán como parte del programa piloto.
Otros problemas potenciales
Más allá de la posibilidad de que los datos recopilados por los lectores equivalgan a una búsqueda, existen otros problemas que pueden surgir al agregar lectores a los derechos de paso estatales. Una es la posibilidad de cometer errores al leer las placas. A principios de este año, el Information & Observer informó sobre la arresto injusto de una mujer de Fayetteville que lleva a un acuerdo monetario con la ciudad, iniciado por una lectura errónea de un ALPR. Otro problema potencial es la llegada de las matrículas digitales. Hasta ahora, las empresas privadas, permitidas en algunos estados, ofrecen a los conductores la opción de comprar y personalizar placas digitales para reemplazar las placas de aluminio normales. La digitalización de una matrícula aumenta las imágenes que las bases de datos de ALPR deben interpretar y pueden interferir con la confiabilidad de ALPR si se manipulan y modifican mientras se conduce. Si bien no han sido autorizadas en Carolina del Norte, antes de la pandemia se ordenó al Comité Legislativo Conjunto de Supervisión del Transporte que estudiara la viabilidad de las placas digitales, por lo que es posible que las placas aún estén en el horizonte.
nota last
Es demasiado pronto para decir cuál será el efecto del programa piloto o si el nuevo delito menor ayudará a proteger los datos recopilados. Actualmente, el programa piloto está programado para finalizar en 2025, y solo quedan seis meses hasta que el OSE presente su informe inicial a la legislatura. Además de los litigios pendientes en Connecticut y Virginia, es posible que en el horizonte se produzcan novedades tanto a nivel native como nacional sobre el estado de los ALPR. Me aseguraré de seguir leyendo atentamente e informar sobre cualquier actualización.