La violencia aumentó en algunas partes del norte de Brasil durante la última década a medida que facciones criminales, reforzadas por el encarcelamiento masivo, lucharon por las nuevas rutas de tráfico de cocaína en esta región, según muestra un nuevo informe.
El informe cubre el período de expansión de varias organizaciones criminales en todo el país, como el Primer Comando de la Capital (Primeiro Comando da Capital – PCC) y el Comando Rojo (Comando Vermelho – CV), entre otras dinámicas criminales.
El Atlas de la Violencia 2024 (Atlas da Violência) del Instituto Brasileño de Investigación Económica Aplicada (Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada – IPEA) y del Foro Brasileño de Seguridad Pública (Fórum Brasileiro de Segurança Pública – FBSP), se basó en datos de Brasil de 2012 a 2022.
A continuación, InSight Crime presenta algunas de las conclusiones clave del informe.
El cambio de las rutas de la cocaína provocó un aumento de la violencia
Las pandillas que se disputan las rutas emergentes del tráfico de drogas en el norte y noreste de Brasil aumentaron las tasas de homicidios en varios estados, encontró el Atlas, más notablemente en Piauí, Amapá y Roraima.
En Piauí, los homicidios crecieron casi un 50%, pasando de 16,3 por 100.000 habitantes en 2012 a 24,1 en 2022. En Amapá y Roraima, el aumento de los asesinatos fue de alrededor del 15%.
Estos estados, junto con varios otros en el norte y noreste del país, fueron los más afectados por una guerra librada entre 2016 y 2018 por algunas de las organizaciones criminales más importantes del país –el PCC y el CV– y sus aliados regionales por el management de las rutas del narcotráfico. Antes del conflicto, el PCC y el CV se habían abstenido de luchar entre sí. Ese pacto de no agresión terminó abruptamente en octubre de 2016 tras un Masacre en prisión en Roraima.
Por su parte, el Atlas registró un complete de 4.002 homicidios en Piauí, Amapá y Roraima en conjunto entre 2016 y 2018. El PCC y el CV restablecieron su pacto de no agresión en 2018, pero los tres estados no registraron una caída relevante en el número de homicidios en los tres años siguientes. Entre 2019 y 2021, Piauí, Amapá y Roraima registraron 3.948 homicidios.
El alto número de homicidios luego de la tregua entre el PCC y el CV refleja la expansión y proliferación de facciones regionales en el Norte y el Nordeste. Estos grupos siguieron disputándose rutas menores de tráfico y el management de municipios.
“Esos pequeños conflictos del narcotráfico son los elementos que actualmente acentúan el número de homicidios en Brasil”, dijo a InSight Crime Daniel Cerqueira, coordinador del Atlas de la Violencia.
Sin embargo, las disputas por las rutas del narcotráfico siguen afectando al norte de Brasil.
En 2022, Amazonas tuvo una de las tasas de homicidios más altas del país, con 42,5 por cada 100.000 habitantes. Los ríos Solimões y Amazonas, que atraviesan el estado, se utilizan para transportar drogas, especialmente cocaína, desde Perú y Colombia a través del país y hacia puertos internacionales.
VER TAMBIÉN: DataInSights: ¿Qué hay detrás de la creciente violencia en Bahía, Brasil?
El estado de Amazonas también alberga a más de 10 grupos criminales rivales. Los más poderosos son la Familia del Norte (Família do Norte – FDN) y el Cartel del Norte, pero tanto el PCC como el CV fortalecieron sus operaciones en el estado durante la última década.
Manaos, la capital del estado, cuenta con un puerto marítimo y un aeropuerto que se han vuelto vitales para el envío de drogas a la región sureste del país. La ciudad, que tiene dos millones de habitantes, fue la tercera capital más violenta de Brasil en 2022, con una tasa de homicidios de 55,7 por cada 100.000 habitantes.
Políticas prohibicionistas sobre drogas
A través de un análisis del problema de las drogas en Brasil, los autores del Atlas trazan una línea directa entre las políticas duras sobre drogas y la violencia.
“La prohibición de las drogas genera altos costos sociales y económicos”, escriben. “El principal de ellos es la pérdida de miles de vidas humanas debido a la violencia”.
Para los autores, una de las razones de esta conexión “causal” es el encarcelamiento masivo. Las estrictas políticas de prohibición de drogas de Brasil llevaron a arrestos generalizados, la mayoría de los cuales eran pequeños traficantes de drogas o estaban en posesión de pequeñas cantidades de narcóticos. El hacinamiento que siguió contribuyó al crecimiento de las organizaciones criminales, incluidas las que están en el corazón de la violencia de la última década.
“El encarcelamiento masivo hace que el Estado pierda el management y la capacidad, por lo que ya no puede hacer cumplir la ley. El resultado es que los reclusos no se resocializan después de salir de prisión”, explicó Cerqueira.
El estigma que rodea a las personas que han estado en prisión también dificulta la posibilidad de su reintegración a la sociedad, por lo que los ex reclusos a menudo sienten la necesidad de continuar delinquiendo para mantenerse económicamente después de salir de prisión, añadió.
Los nuevos reclusos, a menudo delincuentes primerizos, pueden unirse a bandas para protegerse mientras están entre rejas, o son obligados a convertirse en miembros bajo amenaza de violencia. Como resultado, el encarcelamiento masivo ha entregado a reclusos no violentos a manos del PCC y el CV, que han luchado regularmente detrás de los muros de la prisión y han llevado a cabo brutal Masacres en prisiones.
“Existe una gran posibilidad de que las personas arrestadas por pequeños robos –un ladrón de gallinas, un consumidor de drogas, un traficante de poca monta– se unan a una pandilla para evitar ser asesinadas y terminen toda su vida involucradas con ese grupo”, dijo Cerqueira, coordinador del Atlas de la Violencia, a InSight Crime.
Las cárceles también se han convertido en epicentros de actividad delictiva y refugios seguros desde donde los grupos criminales pueden elaborar estrategias y ejercer management social y económico sobre miles de reclusos y ex reclusos.
Sin embargo, las cosas pueden estar cambiando en Brasil. En un giro importante, una semana después de que se publicara el informe de Atlas, el máximo tribunal del país despenalizado posesión de hasta 40 gramos de marihuana para uso private, lo que significa que el número de personas arrestadas por posesión private de la droga podría disminuir sustancialmente.
Según Atlas, más de 42.600 personas menos habrían estado en prisión en 2022 si la ley hubiera permitido la posesión de hasta 25 gramos de marihuana en el momento de su arresto.
Hegemonía del PCC
En lo que también es una afirmación a menudo controvertida, Cerqueira dijo que el dominio prison del PCC en São Paulo, la ciudad más grande de Brasil, contribuyó a una reducción sustancial de la violencia. El Atlas agregó que las políticas de seguridad aumentaron la rendición de cuentas de la policía en todo el estado de São Paulo y también ayudaron a reducir la violencia en la región.
El informe relaciona la caída de los homicidios en São Paulo con la casi…Management complete que el PCC tiene en la capital del estado, que con cerca de 12,5 millones de habitantes es una de las ciudades más grandes del mundo y que registró una de las mayores caídas en la tasa de homicidios en el país entre 2012 y 2022.
VER TAMBIÉN: Pandillas brasileñas están detrás de la creciente violencia en Tri-Bo de Colombia y PerúOrden
Cerqueira, sin embargo, dijo que el management del PCC en São Paulo no es la única razón para la disminución de los asesinatos. Señaló un cambio en los modelos de política de seguridad native.
“La caída de la tasa de homicidios en el estado de São Paulo comenzó a registrarse en 1999, mientras que el PCC ganó fuerza a mediados de la década de 2000, alrededor de 2006”, dijo Cerqueira a InSight Crime. La tendencia a la baja de los homicidios en el estado de São Paulo comenzó antes del monopolio del PCC y se extendió al período comprendido entre 2012 y 2022, explicó.
Estos cambios comenzaron a principios de la década de 2000 en São Paulo, cuando la policía invirtió dinero en recursos de inteligencia, incluida la implementación de cámaras corporales utilizadas por los agentes de policía en 2019Según se informa, esta política ha reducido asesinatos cometidos por la policía en el estado.
Cerqueira afirmó que estas medidas de vigilancia se han extendido a otros estados. Goiás y el Distrito Federal, donde se encuentra la capital del país, Brasilia, comenzaron a implementar políticas de seguridad enfocadas en mejorar la inteligencia policial durante el período que abarca el informe Atlas, con proyectos para analizar los vínculos criminales e iniciativas centradas en la disuasión.
Para el Atlas, las políticas fueron destacables. Junto con São Paulo, estos dos estados registraron las mayores caídas en las tasas de homicidios en el país entre 2012 y 2022.
Imagen destacada: La policía militar ocupa la favela Jacarezinho en Río de Janeiro, Brasil, el miércoles 19 de enero de 2022. Crédito: AP Photograph/Silvia Izquierdo