CLos llamados a una reforma de la libertad bajo fianza no son nuevos en Cleveland ni en todo el país.
Hace más de 50 años, la Ley Federal de Reforma de la Fianza de 1966 creó una nueva norma que favorecía la liberación de la mayoría de los acusados de la cárcel en casos sin pena de muerte. También agregó opciones para que los jueces establezcan condiciones para la liberación, como monitoreo electrónico o detección de drogas.
Las leyes federales sobre fianzas fueron modificadas nuevamente en 1984, inclinando la balanza hacia mantener a los acusados encerrados en espera de juicio. Las leyes también permitían a los jueces que fijaban la libertad bajo fianza considerar si una persona representaba un peligro para la seguridad de la comunidad.
El impulso más reciente a favor de lo que a veces se llama justicia previa al juicio comenzó en la década de 2010. El gobierno federal apoyó las prácticas basadas en evidencia y la reforma despegó cuando los periodistas contaron historias sobre el costo de las fianzas. Una de las historias más conocidas fue la de Navegador Kalief, que pasó tres años en Rikers Island de la ciudad de Nueva York antes de que se retiraran los cargos en su contra. Fue puesto en libertad, pero luego se suicidó. Illinois Recientemente se convirtió en el primer estado en eliminar por completo la fianza en efectivo. después de que una decisión de la Corte Suprema estatal determinara que no es un mandato de la constitución estatal. (Obtenga más información sobre el estado de la reforma de la fianza en The Marshall Challenge.)
Los caminos para la reforma de la libertad bajo fianza en otros lugares han incluido legislación estatal, demandas por derechos civiles y cambios de sistemas a nivel native. En Cleveland, el impulso más reciente a favor de la reforma comenzó alrededor de 2016. Desde entonces, los funcionarios del sistema de justicia han discutido, debatido y estudiado el tema. Han implementado algunos cambios que han reducido el uso common de la fianza en efectivo. pero no lo han eliminado.
Agosto de 2016: Comienzan The Plain Seller y Cleveland.com Justicia para todos, una serie de artículos que analizan el sistema de fianzas precise del condado de Cuyahoga y abogan por una reforma.
Otoño de 2016: El Tribunal de Apelaciones Comunes comienza a examinar cómo se utiliza la fianza en todo el condado de Cuyahoga. El condado trabaja con la Unión Estadounidense de Libertades Civiles de Ohio y el Instituto Nacional de Justicia Previa al Juicio para crear una instantánea de las personas liberadas de varias cárceles municipales y de la cárcel del condado el mismo día, y para obtener comentarios de los actores del sistema judicial.
El informe, completado en septiembre de 2017.descubrió que aunque el número de casos penales presentados había disminuido, el número de personas encarceladas no había disminuido y la cárcel del condado a menudo estaba llena.
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Las personas que fueron liberadas de la cárcel con fianzas personales o monetarias tuvieron una estadía promedio en prisión de 17 días.
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El 28% de los acusados con una fianza de $5,000 o menos nunca la pagaron y permanecieron detenidos mientras sus casos estaban pendientes.
Diciembre de 2016: El Tribunal Municipal de Cleveland, el más grande de los 13 tribunales municipales del condado de Cuyahoga, anuncia que se asociará con la Fundación Laura y John Arnold, una organización sin fines de lucro, para explorar el uso de evaluaciones de riesgos y otras tácticas para reducir el uso de fianzas monetarias. (Divulgación completa: Arnold Ventures LLC financia The Marshall Challenge a través de organizaciones filantrópicas que administra, incluida la Fundación Laura y John Arnold, una organización sin fines de lucro. Según los términos de su financiamiento, The Marshall Challenge tiene el management editorial exclusivo de sus informes de noticias).
2016: El Tribunal de Apelaciones Comunes introduce gradualmente un “expediente de primera aparición” para que los jueces de delitos graves puedan revisar más rápidamente la fianza fijada en los tribunales municipales antes de que un gran jurado considere el caso. El objetivo es que los acusados que pagan fianza en el tribunal municipal tengan una audiencia del condado dentro de cuatro días, y los acusados que permanecen en la cárcel tengan una audiencia dentro de dos días. También agiliza la designación de abogados.
Junio-diciembre. 2018: Ocho personas detenidas en el condado de Cuyahoga cárcel mueren en un año por sobredosis de drogas, problemas médicos, actos de violencia y suicidio. Muchos de ellos están detenidos por delitos menores o violaciones de la libertad condicional. Las muertes llevan al Servicio de Alguaciles de Estados Unidos a investigar.
Marzo de 2018: Informe del Grupo de Trabajo para la Reforma de las Fianzas del Condado de Cuyahoga hace recomendaciones amplias, incluida la creación de audiencias centralizadas de registro y fianza y un sistema de justicia previa al juicio en todo el condado que incluya los 13 tribunales municipales y el tribunal de causas comunes del condado. El informe también recomienda que los jueces establezcan por defecto un vínculo private en ciertos casos de bajo nivel y no violentos.
Abril 2018 – Dic. 2019: El juez administrativo y presidente del Tribunal de Apelaciones Comunes, John J. Russo, cambió una práctica de larga information al limitar las conversaciones privadas entre la oficina del comisionado de fianzas y la policía, los fiscales o los abogados defensores sobre la fianza antes de la lectura de cargos. El tribunal también comenzó a pedirle al comisionado de fianzas que recomendara fianzas personales en casos de delitos graves no violentos de quinto grado, Russo dijo en una carta de 2019.
Junio de 2018: Los líderes del condado anuncian la formación de un Consejo de Justicia Penal eso incluye representantes de las fuerzas del orden, fiscales, abogados defensores penales, funcionarios locales y grupos de defensa. El consejo acuerda abordar de manera colaborativa la reforma judicial, incluida la libertad bajo fianza, y el tratamiento de los acusados con problemas de salud psychological.
24 de septiembre de 2018: El Tribunal Municipal de Cleveland lanza su programa de servicios previos al juicio. Incluye recordatorios de texto para las fechas de la audiencia y monitoreo electrónico. En el primer año del programa, el porcentaje de acusados que no se presentan a la cita ante el tribunal se scale back a la mitad, según el tribunal.. Alrededor del 8% de los acusados son acusados de un nuevo delito después de su liberación.
Noviembre de 2018: A Informe de los alguaciles estadounidenses encuentra condiciones inhumanas y violaciones de derechos civiles en la abarrotada cárcel del condado. Pete Elliott, el mariscal estadounidense para el distrito norte de Ohio, llama a la cárcel uno de los “peores del país”.”
Julio de 2019: El Proyecto de fianza se lanza en Cleveland. Comienza a depositar fianzas para los acusados y a apoyarlos cuando sean liberados.
Julio de 2019: Un Grupo de trabajo de la Corte Suprema de Ohio examina el sistema de fianzas del estado y hace varias recomendaciones, que incluyen:
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Poner a disposición de todos los jueces del estado una herramienta de evaluación de riesgos de liberación previa al juicio.
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Requerir que los condados con más de un tribunal municipal utilicen montos de fianza estándar basados en los cargos del acusado cuando un juez no esté disponible para tomar una decisión de liberación.
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Exigir que los abogados defensores estén presentes durante la audiencia de fianza si una persona pudiera ser detenida.
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Crear más alternativas a la prisión preventiva y recopilar mejores datos sobre la libertad bajo fianza y la prisión preventiva.
28 de agosto de 2019: Fiscal del condado de Cuyahoga, Michael O’Malley Pone por escrito la práctica de la oficina de no solicitar fianzas en efectivo ni objetar fianzas personales en casos de delitos graves de menor nivel. que no involucren violencia, a menos que haya evidencia de que la persona representa un riesgo para otra persona o para la comunidad.
julio de 2020: Las nuevas normas estatales que rigen los casos penales emitidas por la Corte Suprema de Ohio exigen que los tribunales liberen al acusado en las “condiciones menos restrictivas” que aseguren razonablemente que el acusado regresará al tribunal, protegerán la seguridad de la comunidad y no obstruirán el proceso de justicia penal.
Septiembre de 2020: La ACLU de Ohio publica los resultados de un proyecto de dos años para determinar el ahorro de costes de la reforma de las fianzas. El informe, que incluyó casos del condado de Cuyahoga, también analizó las disparidades raciales en el precise sistema de fianzas. Un economista contratado por la organización de derechos civiles estimó que el estado podría ahorrar hasta 264 millones de dólares al año liberando a personas acusadas de delitos menores y la mayoría de los delitos graves en lugar de mantenerlas detenidas.
Noviembre 2020: El juez administrativo y presidente del Tribunal de Apelaciones Comunes, Brendan Sheehan, instruye al comisionado de fianzas del tribunal a recomendar fianzas personales, que no requieren un pago para la liberación, en casos de delitos graves de tercer, cuarto y quinto grado que no incluyan una acusación de violencia.
Marzo de 2021: La ACLU de Ohio publica un informe sobre el impacto de la fianza en efectivo en los resultados de las sentencias. El informe, que incluía casos del condado de Cuyahoga, encuentra que cuanto más tiempo pasa una persona en la cárcel, más probabilidades hay de que sea condenada y reciba una sentencia de cárcel o prisión más larga.
mayo 2021: Los proyectos de ley presentados en la Cámara y el Senado de Ohio requerirían que los tribunales liberen a los acusados bajo fianza private, a menos que exista un riesgo para la seguridad o un riesgo de fuga. Los proyectos de ley también requerirían que los tribunales consideren la capacidad de pago al fijar el monto de la fianza. La legislación cuenta con el respaldo de una amplia coalición que incluye a People for Prosperity, la ACLU de Ohio y el Defensor Público de Ohio. La legislación se estanca.
Julio de 2021: Entran en vigor nuevas normas estatales emitidas por la Corte Suprema de Ohio, que exigen que los condados de Ohio consideren primero las fianzas personales antes de establecer una fianza monetaria, y que los condados con más de un tribunal municipal o de condado establezcan estándares de fianza para que los utilicen todos los tribunales.
enero 2022: La Corte Suprema de Ohio falla en DuBose V. McGuffey que un juez no puede establecer condiciones financieras para la fianza que sean superiores a la cantidad razonablemente necesaria para garantizar que una persona se presente a los procedimientos judiciales, y que la seguridad pública ya no puede ser una consideración para la fianza monetaria.
Junio de 2022: Legisladores republicanos en Ohio votar para incluir una enmienda constitucional propuesta en la boleta estatal. Una mayoría de votantes tendría que aprobar la enmienda, que requeriría que los jueces que establezcan la fianza tengan en cuenta la seguridad pública y trasladar la supervisión de la fianza de la Corte Suprema de Ohio a la legislatura.
8 de noviembre de 2022: Los votantes de Ohio deciden abrumadoramente enmendar la constitución del estado para incluir factores específicos que los jueces deben considerar al fijar los montos y las condiciones de la fianza, incluidos: la seguridad pública, la gravedad del delito, los antecedentes penales de una persona y la probabilidad de que una persona regrese a la corte. . Esto despoja a la Corte Suprema de Ohio de la autoridad para establecer reglas y prácticas sobre fianzas y otorga ese poder a la legislatura estatal.